律师详解7.13美国移民新政

美国时间7月13日，美国移民局（USCIS）发布一项新的政策备忘录（Policy Memorandum）：对于没有法律依据或首次必要材料提交不完整的移民和非移民身份申请，移民官可直接否决申请而无须先发RFE（补件通知）或NOID（否决意向通知）。

本文，特此带来Linda律师对7.13新政的解读。

问：“7.13新政”具体提到了哪些内容？

Linda律师：在移民局审查案件中，一般我们移民律师遇到的情况比较多的是，比如说我们把这个案件交上去，审查官员可能会给一个补充文件的一个要求，英文是RFE（Request For Evidence），或者是说有一个意向否决的要求，英文是NOID（Notice of Intent to Deny）。然后这个新政就说如果再有一些情况下，审查官员不必要给RFE或者是NOID，而可以直接拒绝申请。

问：“7.13新政”会造成什么样的直接影响？

Linda律师：这个会造成的影响可以这么看，如果说移民官员是给的是补充文件或者是说意向否决的话，这个申请者是有时间去回复的，但是如果说直接拒绝的话，那就是完全没有时间去回复，直接拒绝；造成的影响就是申请者下一步唯一做的就是上诉，或者是说去联邦法院起诉了。

问：新政适用于哪些类别的申请？

Linda律师：新政会适用于基本上所有类别的申请，然后它的生效日期是今年的9月11号，今年9月11号之后所有的申请都会适用于这个新政。

问：举例说明，什么样的情况之前会收到RFE或者NOID，现在就直接收到“拒绝‘？

Linda律师：其实在新政里面有提出，基本上有两种情况下的话直接会被拒绝。

第一种情况就是你的申请完全没有一个法律依据，什么叫完全没有法律依据？举个例子，如果你是在申请一个豁免，因为在美国，如果你有一些比如说非法滞留或者是有一些什么不好的犯罪记录，你是没有办法申请一些移民，是没有办法申请一些签证或者是申请绿卡的。唯一的一个例外你要先申请豁免，这个豁免的基本要求是你需要证明你如果离开美国的话，会对你的 qualified relative，也就是满足条件的亲属造成一个非常大的一个影响，我们叫“extreme hardship”。如果说你完全没有这样一个满足条件的亲属，也完全没有证据证明就是会造成这样一个extreme hardship，这种豁免的申请是会直接拒绝的。

第二种情况就是说你提交的材料不够充分、不够全面。比如我刚才说的豁免的申请，你交的补充材料非常的少，几乎没有，或者是说如果你要申请在美国转换身份，在美国申请绿卡，你是依据亲属来，或者是一些工作来申请，但是你没有递交Affidavit of Support，也就是经济担保（Form I-864），来证明可以提供足够的财务证明，这种情况也会直接被拒绝。

问：“713新政”之后，申请人在准备或者是递交申请的过程中，需要注意什么？

Linda律师：有些情况下的申请是为了卡一些时间节点，我们举例子说，H1B每年是需要抽签的，有些人就说，我先递交一个申请上去，等抽中了以后我再来补充材料。这种情况下，如果说你的第一次申请的材料完全不足，或者是我刚才讲的没有法律依据，你根本就没有这个机会再来补充这个材料，所以以后在新政生效之后的申请，在第一次递交申请，就需要把这个材料准备得非常充分和全面。

问：可否结合之前5月份美国移民局发布的关于”留学生逾期居留的规定“，谈一下当前美国移民的大环境？

Linda律师：从最近的新政，包括您刚才提到的5月份，美国留学生非法滞留的新政，还有一些最近出来的关于别的方面的移民局的备忘录，可以明显的感觉到移民形势的收紧。

审批越来越严格，移民政策也不停地出新的政策来限制很多的申请。5月份的关于”留学生的非法滞留“的新政对很多留学生造成了很大的影响，可以说我们陆续会看到可能会有很多很多留学生，因为这个新政会有非法滞留的时间的开始计算，对他之后进出美国会有非常大的影响。

这个新政其实据我了解，也有律师在想办法去提交诉讼，来反对这个新政，包括移民局新出的一些别的新政，在美国移民律师中间，美国移民律师协会中间，大家也是有很多的讨论，大家也在想怎么去一个个应对。

美国其实本身是一个移民国家，现在整个川普政府的反移民情绪，包括申请的难度，从海关入境的困难，包括通过使馆签各种移民，或者是非移民签证的难度，确实能感觉到形势的困难。我觉得也不能持一个悲观的态度，我们移民律师也是在一起想办法去逐个击破，一个一个面对。