移民局出台新政，废止“创业移民”

5月25日，移民局发出通告，国土安全部（移民局上级部门）正在准备出台新法规，废止所谓的“创业移民”计划－International Entrepreneur Rule。

创业移民计划，由来已久，是美国高科技风投行业等极力推动美国政府创立的，为外国创业型企业家设立特别通道，移民美国的方式。

奥巴马在其第一个任内，就在积极推动国会立法，推出所谓的“EB-6”移民签证，但是并未能成功。一直到其第二个任期，在国会无法推动移民改革之后，转而只能从政府行政层面，推出创业移民计划。

下面先简单回顾下创业移民计划的由来和进展：

1. 2016年8月25日，移民局（奥巴马政府）出台了拟议中的法规，利用移民局所拥有的行政权力，通过发放利用入境许可（Parole）的方式，实现创业移民的计划；

2. 2016年底，在奥巴马任内的最后时间，推出该法规；

3. 17年川普上台，即着手废除一切利用入境许可（Parole）的计划，同样创业移民计划也在此列；

4. 戏剧性的是，移民局推迟实施的做法，被法院判决违法了正常程序，要求继续实施：；

5. 在移民局局长，4月份给Grassley的信中，披露了移民局正在按照合法程序，拟定法规废除“创业移民”签证；

因此，此次移民局按照合法程序，正在出台新法规来废除“创业移民”计划，完全在意料之中。

简单解释下移民局就此的公告：

1. 移民局认为“创业移民”计划，所要求移民局发放入境许可（Parole），未能保护美国工人和投资者的利益，不是吸引国际创业者的好方式；

2. 移民局有权限，就个案的紧急人道主义或公共利益，来发放入境许可（Parole）；

3. 根据川普上台后，2017年1月25日发放的行政令（Border Security and Immigration Enforcement Improvements - 限制Parole的使用），移民局决定废除该计划；

4. 同时，移民局认为海外创业者，可以通过E2或者EB-5等方式，来移民美国开创企业；

总之，川普任内的移民局，当前的一切做法，都能够让我们非常容易地下个结论，那就是：无论川普能否推动国会进行移民改革立法，他们都会利用一切行政手段，利用移民局的行政权限，在为了保护美国人利益的大旗下，限制一切合法和非法移民。